《国家发展改革委关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》（下称《通知》）10月19日下发，预计迎峰度冬期间，天然气供需形势较为严峻。如遇持续低温天气，矛盾将更为突出。为此，通知提出十九条措施，其中，要求“三桶油”等企业在确保安全的情况下放压增产，力争迎峰度冬期间国内天然气产量比去年同期只增不减。同时，消除重点地区管输瓶颈、打通管网联通“最后一公里”等一系列项目加快推进。此外，做好需求侧管理，确保民生等重点用气。

今年以来，随着经济稳中向好态势更加明显，天然气消费增长明显加快，工业、发电等用气需求显著回升。国家统计局19日的数据显示，1至9月，我国天然气产量1087亿立方米，同比增长9.1%，其中9月份天然气产量112亿立方米，同比增长10.7%。而1至9月天然气进口量同比劲增22.3%达到4838万吨。9月份中国天然气进口量达到594万吨，同比增长3.7%，环比8月增长4.9%。

虽然9月天然气消费量的数据还未出炉，但从1到8月的数据来看，同比增长了17.8%。国内机构预测，全国性城市燃气企业下半年非居民气量增速可能普遍维持在25%至30%，而华北地区居民用气量则有望达到近25%的同比增长。

“预计迎峰度冬期间，天然气消费需求持续旺盛，‘煤改气’新增需求集中释放，部分地区峰谷差将进一步拉大，但天然气供应面临储气调峰设施不足、管网互联互通不足等制约，天然气供需形势较为严峻。如遇持续低温天气，矛盾将更为突出。”《通知》称。

事实上，10月份北方部分地区的天然气供应就已经吃紧，导致进口LNG顺势涨价。同时，部分工业用气开始受到限制。

在此之下，国家发改委要求千方百计挖潜，努力增加供应。加快安岳气田、青海东坪气田和塔里木克深气田等重点气田建设，保障新建产能及时投产，努力增加新的资源供应。尽可能增加煤层气、页岩气、煤制气等非常规资源的生产供应。中石油、中石化、中海油等企业要加强协调配合，在满足现有市场需求的同时，统筹管输和LNG接转能力，通过协商串换、平台交易等方式，相互提供代输、接转服务，满足重点地区用气需要。

打通跨界管网的工作也迫在眉睫。根据《通知》，中石油要确保在10月底前建成并投用陕京四线和中卫-靖边联络线。同时，尽早实现广东省管网反输西气东输二线联通。加快办理连接中海油天津LNG接收站临港分输站和中石油天津大港门站的滨达燃气管线投用手续，力争今年迎峰度冬期间发挥作用。加快推进中缅管道与广西LNG接收站外输管道、川气东送管道与西气东输一线、大鹏LNG外输管道与中海油广东管道、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等互联互通。

“陕京四线和中石化天津LNG两个设备的能力达到0.6亿方/日，考虑到揭阳等LNG项目新增0.1亿方/日的能力，日新增能力应在2017年1月份的基础上增长0.7亿方/日，由此可见，今年12月天然气资源可以满足月度需求。”有业内专家提醒，由于我国天然气资源不能调配自如，在用气高峰时华北地区供应紧张的风险较大。

同时，《通知》要求，中石油、中石化要在用气高峰前尽可能增加储气库注气量，保障储气设施在迎峰度冬期间满负荷运行。而各地也要根据本地用气特点，统筹规划城市应急调峰储罐、小型LNG调峰站等相关设施建设，尽快形成不低于保障本地区平均3天用气量的储气能力。各主要供气企业要抓紧形成不低于合同供气量10%的储气能力。